背景
22年国考行政执法卷考了3道应用文题目，分别是工作建议、经验交流材料提纲和公开信。其中前两篇比较简单，写做法就完事了，只有这个公开信，难倒了不少朋友。我们接下来就谈谈这个公开信应该怎么写。
在我的《申论应用文的写法》一文中曾经提出：对于一篇应用文题目来说，最重要的并非“文种”，或者说大部分情况下，“文种”并不能决定一篇应用文的内容和结构，最重要的应该是它的行文目的。当我们明确了行文目的，那么这篇应用文的内容和结构自然要为了实现这个目的而科学设计。
当然如果你现在的基础还没有那么扎实，可以先去移步《申论应用文的写法》，吃透之后再来看这篇文章，效果会更好一些。
接下来我们谈谈这篇公开信应该怎么写。
题目
“给定资料5”就不全放了，很多同学也都做过了，如果没见过，建议你去自行搜索一下哈。这里只放个开头吧（此为考生回忆版，可能会有偏差）：
2021年4月29日，《中华人民共和国反食品浪费法》（以下简称反食品浪费法）经第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过并颁布实施。5月11日，G市市场监管局向当地一所中学发出《责令改正通知书》，并对当事人进行了约谈，其原因是执法人员发现该中学食堂存在蔬菜过度挑选问题一一“蔬菜叶有虫眼或稍微泛黄，能吃却全被当垃圾扔掉"。此外，执法人员还给出建议：不太好看但还能吃的食材，可以员工内部消化，或定向捐给一些社会组织，尽量做到物尽其用、不浪费。这被认为是自反食品浪费法实施之后G市开出的首张“罚单”，由此引发了社会热议。
下面就是社会的各种热议，有学生家长、有律师、有政府工作人员、有专家教授等等，就是发表了各种不同的观点，有的表示支持，有的表示反对，有的觉得辩证统一。
我们再看题目：
反食品浪费法实施后，G市市场监管局开出的首张《责令改正通知书》引发了社会热议。请根据“给定资料5”，以G市市场监管局的名义撰写一封公开信，回应社会关切，正确引导舆论，营造良好的执法环境。（30分）
我们来分析一下这个题目：
我们看到了“文种”是公开信，就确定了格式，当然也仅仅能确定格式：标题、称谓、落款
我们可以确定之所以写这封公开信是因为社会上有不同的观点，那么这封公开信就是为了平息热议
所以我们从题目可以分析出来这封公开信的行文目的是：平息热议。
在说这个的时候，我们似乎有些熟悉，因为我们之前讲过“回应质疑”，博物馆LV展览和M县虐猫事件。当然还有其它几乎同样的题，在此就不一一列举了。
博物馆那道题，我们的做法是没问题的，网友质疑是因为他们不知道内幕，那么我们怎么做呢？以解释为主；
虐猫事件那道题，已经知道了确有此事，那么我们怎么做的呢？改进安抚为主，因为毕竟是做错了的。
值得注意的是，在上述的题目中，是“质疑”而不是“热议”，这两个词是不同的。“质疑”就是反对，“热议”包含着“质疑”和“支持”。但是！！我们两个事的做法不同并不是因为态度的不同，而是因为他们的观点对不对！也就是说，如果他们的观点是正确的，那我们自然要解决，要安抚；如果他们的观点是错误的，那我们自然要进行解释。换句话说：他们的观点是否正确，决定了我们应该如何做。他们说的对，我们就改进安抚；他们说的错，我们就解释误会。
那么对于这道题来说，其实我们的主体内容已经初步确定了：要么是改进措施，要么是解释原因。
可是我们当然不能在这封公开信里面开篇就写做法或原因，在此之前一定是要有内容的，那么应该是什么呢？
还记得之前给大家讲过综合分析观点类中的“多观点评价”，我提到：
当我们要对多个观点进行评价的时候，首先做的不应该是发表自己的观点，而应该是归纳这几个观点。
对啊，如果没有这几个观点的归纳，我们如何去写自己的观点？
我们这篇应用文也是一样，想要写改进措施或原因，必须先要把热议的问题给写出来。
我们再想，由什么引出来“热议集中的问题”呢？那肯定是发生了什么事引起了热议。所以前面应该写上“我们做了什么事”。我们为什么要做这些事呢？因为从“给定资料5”的第一段我们可以知道，材料提到了“2021年4月29日《反食品浪费法》……”，很明显这是一个大背景，我们自然要写上的。
插句话：各位亲爱的朋友，你有没有发现，我是如何来确定这些结构的？就是“不停地问为什么”。
为什么要改进？因为群众发现了问题。为什么群众发现了问题？因为我们做了一些事。我们为什么做了这些事？因为国家出台了政策。
我们写大作文也是如此啊，只要你能不停地问为什么，整篇文章的逻辑自然会畅通，也会有话可说。
话题扯回来，继续回到这道题。到此，我们得出来本篇应用文的结构如下：
那么这是不是完整的结构呢？
我们再来回忆一下这封公开信的行文目的是什么？是平息热议。但是我们再想想，平息就完了吗？是不是有点浪费了？还记得M县虐猫事件那个回应？表面上行文目的是安抚网友，但实际的目的却是借此机会宣传一波我们M县。那么同样的，我们这封公开信的行文目的表面上看是平息热议，但实际的目的是不是也应该借此机会宣传一波？宣传什么？反食品浪费啊！
所以这封信的最终结构是什么？
各位朋友，以上就是分析思路和结构的过程，希望能对你的理解有帮助。
成文
结构确定了，接下来我们只需要在“给定资料5”中找到对应的内容即可。
1.开头
本则材料第一句就给出了大背景：
2021年4月29日，《中华人民共和国反食品浪费法》（以下简称反食品浪费法）经第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过并颁布实施。
还抄它干什么？愣着啊！
这句话下面就提出了我们做了什么事：
5月11日，G市市场监管局向当地一所中学发出《责令改正通知书》，井对当事人进行了约谈，其原因是执法人员发现该中学食堂存在蔬菜过度挑选问题一一“蔬菜叶有虫眼或稍微泛黄，能吃却全被当垃圾扔掉"。
当然，材料里这个事有点长，我们当然需要精简一下。
所以开头我们可以写为：
2021年4月29日，《中华人民共和国反食品浪费法》（以下简称反食品浪费法）经第十三届全国人民代表大会通过并颁布实施。5月11日，因学校食堂存在蔬菜过度挑选问题，我局依据《反食品浪费法》向XX中学发出《责令改正通知书》，并对当事人进行约谈。
写到这里，我们发现开头已经比较饱满了，但就此开始下一段，还有些欠缺。缺了什么呢？缺了点出本文的主题：平复热议。所以我们应该在后面添加上：
此事引起了社会的广泛热议，为了回应社会关切，我局特向大家做出以下解释。
所以整体开头我们就完成了：
2021年4月29日，《中华人民共和国反食品浪费法》（以下简称反食品浪费法）经第十三届全国人民代表大会通过并颁布实施。5月11日，因学校食堂存在蔬菜过度挑选问题，我局依据《反食品浪费法》向XX中学发出《责令改正通知书》，并对当事人进行约谈。此事引起了社会的广泛热议，为了回应社会关切，我局特向大家做出以下解释。
2.主体
“给定资料5”中有不少观点，接下来我就大致给大家总结一下：
学生家长黎女士：食堂是负责任的表现，应该表扬，不应该罚。
该后勤中心主任：啥可以吃，啥必须扔，还没地儿扔，尺度不好掌握，我们不好下手。
某律师：浪费不浪费，执法标准要更科学、更有可操作性，不能笼统。
法学研究会某理事：各地情况不一样，法律不能一刀切，要结合实际，尊重群众意见。
某大学法学教授：执法不能僵化，不能把法律当成工具，应该尊重生活实际，尊重群众。
网民甲：食品浪费这么严重，食品垃圾会破坏自然环境，反食品浪费应该“零容忍”。
网民乙：标准不统一，执法人员不专业。
网民丙：学校应该率先垂范，厉行节约，食堂做得不对。
大家仔细研究研究这8个人的观点，不着急看下面的内容。
很明显这几个观点是有共性的，所以我们来归纳一下这些人的观点，看看主要集中到哪几个问题。
黎女士是不认同这个做法的，她觉得食堂做的没问题；网民甲是认同这个做法的；主任、律师、网民乙都提到了判断是否浪费的尺度；理事、教授、网民乙都提到了执法问题；主任和网民甲都提到了剩下的食品没地儿放。
认同做法的，我们感谢就完事了，不必回应。还有剩下3个问题，我们就需要摆出来。
所以我们接下来这么写：
首先很感谢大家的理解和支持，这是我们持续做好执法工作的动力。另外还有大家关注的另外几个问题：一是执法人员如何判断食品是否浪费，二是执法工作如何能够做到严格、规范、公正、文明，三是多余食品如何有效处理。
这一段就是“热议集中的问题”这一部分。
接下来就是提出对策了，如何改进“一二三”。
对策基本上“给定资料5”里面都有，而且提出对策的思路也很简单，所以我就不再细讲了，只大致给大家点一下，并给出自己的写法。
针对第一个问题，材料中的法学研究会某理事提到：
当前，由于我国各地的经济发展水平不同，饮食结构、饮食习惯等存在差异，法律不能一刀切地制定一个统一的标准，只能做原则性规定。这就要求地方根据具体情况和实际需要，制定本地反食品浪费的具体办法，要保证立法质量，每一条规定、罚则都要有科学依据，应充分动员社会各方面发表意见，充分吸纳群众的建议。
让我们感谢这位无私奉献的某理事吧，他的观点我们几乎可以直接摘抄为：
由于各地经济发展水平不同，饮食结构、饮食习惯等存在差异，我市将根据本市具体情况和实际需要，制定本地反食品浪费的具体办法，保证立法质量，每一条规定、罚则都有科学依据，并充分动员社会各方面发表意见，充分吸纳群众的建议，也非常欢迎大家能踊跃提出宝贵的意见和建议。
但我们还想到黎女士出于为孩子的考虑，是赞同食堂的做法的，也就意味着我们就算出台了标准，也要及时向黎女士这样的家长宣贯，所以我们可以再加上一句：
我们将以最快的速度给予大家一个满意的标准，并会在第一时间向社会同步宣贯。
接下来是第二个问题，材料中的某法学教授提到：
“争议性”执法并不可怕，可怕的是执法者在实际执法过程中，未能真正吃透法律精神，直接“照搬”条文或者其他情况下的执法经验。有的甚至拿法律当标枪，作为政绩宣传冲业绩的工具。这不仅远离了法律制度设置的初衷，更是远离了民意。不希望条分缕析的法律，被当作工具用来上纲上线，而应文以致用，读懂生活，读懂民心。同时，针对复杂多样的社会实际，只有深入具体的生活案例中，法律才有生命。
来让我们把掌声献给这位教授。我们可以根据他的观点摘抄改编为：
我们将向执法人员进行技能培训，使广大执法人员能够真正吃透法律精神，文以致用，读懂生活，读懂民心，贴近民意，要使执法人员学会针对复杂多样的社会实际，深入具体的生活案例，赋予法律以生命，赋予标准以感情，避免“照搬”条文或其它情况，避免拿法律当标枪，作为政绩宣传冲业绩的工具。执法将不再是冷冰冰的，而是有温度的，请大家相信，执法人员不是你的“对立面”，而是反食品浪费行动的“守护神”。
最后是第三个问题，材料中本校的后勤主任提到：
有时候看着食堂没有卖掉的饭菜被倒掉，确实也觉得可惜，可是什么能捐？捐到哪里？怎么捐？没有规范的捐赠平台和制度，我们也无从下手。
对于后勤主任提供的信息，我们只能表示有限的感谢，因为给的东西太少了，我们只能硬着头皮“生造”。
我们将出台指导性标准，将剩余食品分为“有保留价值”和“无保留价值”两类。对于“有保留价值”类，我们将制定详细的安全保留规范；对“无保留价值”类，我们将借助互联网平台和大数据技术，将剩余饭菜进行合理调配，并将出台配套制度，制定详细“捐-收”流程，力求做到“食”尽其用。
瞎编的。
当然了，你也可以在每一个对策前面加一个总括句，随便啦，都可以。
3.结尾
结尾很简单，就是呼吁和号召。呼吁什么？号召什么？
那当然是呼吁号召大家要厉行节约了，需要你自行发挥了，此处略过不提，仅提供我自己瞎编的：
“一粥一饭当思来之不易，半丝半缕恒念物力维艰”，勤俭节约是中华民族传统美德，也是干事创业、兴国安邦的重要基石。让我们积极行动起来，从自身做起，从身边做起，让反食品浪费成为我们的做事准则，成为我们的行为习惯！
全文
2021年4月29日，《中华人民共和国反食品浪费法》（以下简称反食品浪费法）经第十三届全国人民代表大会通过并颁布实施。5月11日，因学校食堂存在蔬菜过度挑选问题，我局依据《反食品浪费法》向XX中学发出《责令改正通知书》，并对当事人进行约谈。此事引起了社会的广泛热议，为了回应社会关切，我局特向大家做出以下解释。
首先很感谢大家的理解和支持，这是我们持续做好执法工作的动力。另外还有大家关注的另外几个问题：一是执法人员如何判断食品是否浪费，二是执法工作如何能够做到严格、规范、公正、文明，三是多余食品如何有效处理。这几个问题的确亟待解决，因此经多方研讨，我们将初步做出以下改进：
我们将制定符合本地特点的标准，尊重各地经济发展水平不同，饮食结构、饮食习惯等差异，根据本市具体情况和实际需要，制定本地反食品浪费的具体办法，保证立法质量，每一条规定、罚则都有科学依据，并充分动员社会各方面发表意见，充分吸纳群众的建议，也非常欢迎大家能踊跃提出宝贵的意见和建议。
我们将向执法人员进行技能培训，使广大执法人员能够真正吃透法律精神，文以致用，读懂生活，读懂民心，贴近民意，要使执法人员学会针对复杂多样的社会实际，深入具体的生活案例，赋予法律以生命，赋予标准以感情，避免“照搬”条文或其它情况，避免拿法律当标枪，作为政绩宣传冲业绩的工具。执法将不再是冷冰冰的，而是有温度的，请大家相信，执法人员不是你的“对立面”，而是反食品浪费行动的“守护神”。
我们将出台指导性标准，将剩余食品分为“有保留价值”和“无保留价值”两类。对于“有保留价值”类，我们将制定详细的安全保留规范；对“无保留价值”类，我们将借助互联网平台和大数据技术，将剩余饭菜进行合理调配，并将出台配套制度，制定详细“捐-收”流程，力求做到“食”尽其用。
“一粥一饭当思来之不易，半丝半缕恒念物力维艰”，勤俭节约是中华民族传统美德，也是干事创业、兴国安邦的重要基石。让我们积极行动起来，从自身做起，从身边做起，让反食品浪费成为我们的做事准则，成为我们的行为习惯！
总结
在面对应用文写作的时候，不要慌，应该充满自信，无论什么样的应用文，只要你能分析出来行文目的，理顺做事逻辑，剩下的只需要从材料里面拿就行了。
另外有朋友问我，那这封信到底要不要道歉啊？
我们想想之前写的应用文，有几个是需要道歉的？除非实锤了，锤到脸上了，比如虐猫事件，不得不道歉，其它的，大部分都是感谢关注、解释原因、保证改进。
再另外，可能会有朋友问，公开信有大段的对策合适吗？
只要能实现行文目的，一切都可以。现在材料中明显存在着问题，都搁脸上了，你还不“是是是，马上改”？不必纠结于文种，只需实现行文目的即可。
## 原文图片链接（待本地化）
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